Un balance legislativo que enciende las alarmas
El Congreso de la República tramitó 3.575 iniciativas legislativas entre 2022 y 2026. De ese total, 402 estuvieron relacionadas con educación, según un informe de la Fundación Empresarios por la Educación (ExE), organización que hace seguimiento a la actividad parlamentaria en este sector.
La cifra representa un incremento del 66 % frente al cuatrienio anterior, cuando se radicaron 242 proyectos sobre el mismo tema. El dato ubica a la educación entre los sectores con mayor movimiento legislativo del periodo que terminó en junio de 2026, fecha de corte del análisis.
Más proyectos, menos leyes aprobadas
El aumento en el número de iniciativas no se tradujo en un mayor número de leyes aprobadas. Del total de proyectos de educación radicados, solo 40 fueron aprobados, lo que equivale al 10 % del total. En el cuatrienio anterior, la proporción de proyectos aprobados había sido del 14 %. La mayoría de los proyectos, 322 en total, terminó archivada. Esto representa el 80,1 % de las iniciativas presentadas. El informe precisa que el 96,9 % de esos archivos se dio sin que el proyecto llegara a debatirse en una votación formal, principalmente por vencimiento de los términos legislativos.
El foco de las iniciativas y el rol del Gobierno
Las iniciativas se concentraron en la creación de cátedras obligatorias en instituciones educativas, categoría que agrupó el 20,4 % de los proyectos radicados, seguida por disposiciones sobre política pública de educación, con el 16,4 %. Por nivel educativo, el 40 % se enfocó en preescolar, básica y media, mientras que el 30,8 % abordó educación superior.
El 97,3 % de los proyectos tuvo origen parlamentario. El Gobierno nacional radicó apenas 10 iniciativas, de las cuales 3 fueron aprobadas, una proporción de 36 %, superior al promedio general. Entre estas se encuentra la modificación al capítulo V de la Ley 30 de 1992, norma que regula la educación superior en el país.
Las cinco propuestas de ExE para el nuevo Congreso
Con ese balance como punto de partida, ExE plantea cinco frentes que, según el documento, podrían orientar la agenda legislativa en educación durante el periodo 2026-2030. Cada uno parte de un diagnóstico basado en cifras y señala qué puede hacer el nuevo Congreso al respecto.
- Permanencia escolar: Reducir la deserción y garantizar la continuidad educativa de los estudiantes.
- Gobernanza: Fortalecer la gestión y la articulación entre los distintos niveles del sistema educativo.
- Talento docente: Mejorar la formación, la evaluación y las condiciones laborales de los maestros.
- Financiación sostenible: Asegurar recursos estables y suficientes para el sector.
- Calidad y pertinencia: Alinear la oferta educativa con las necesidades del mercado laboral y la sociedad.
El 96,9 % de los archivos se dio sin que el proyecto llegara a debatirse en una votación formal, principalmente por vencimiento de los términos legislativos.