Un año de tensiones por la metodología
Por primera vez en 20 años, el informe de narcocultivos de la ONU no incluyó la cifra de producción potencial de cocaína. La razón, según Amado de Andrés, representante de la Unodc en Colombia, fue la necesidad de fortalecer la metodología e incorporar nuevos indicadores. El informe, que debía publicarse en 2024, se retuvo durante más de un año en medio de un pulso con el Gobierno colombiano, que incluso presentó notas diplomáticas ante Naciones Unidas.
¿Qué cambia con la nueva metodología?
La producción potencial de cocaína volverá a calcularse con variables reforzadas. Entre los cambios más destacados está la inclusión del indicador de 'cocaína evitada', que busca reflejar la producción que nunca llegó a los mercados debido a incautaciones, erradicaciones o procesos de paz. Además, se conformó un comité científico de seguimiento con expertos independientes, que trabajará tanto en Bogotá como en Viena.
La producción potencial se refiere exclusivamente a la cantidad de cocaína que podría obtenerse, al 100 % de pureza, de las hectáreas sembradas. Lo nuevo es que tendremos un indicador complementario que muestre cuánto de esa producción nunca llegó a los mercados.
El impacto en la comparación histórica
Uno de los principales desafíos es garantizar que las nuevas variables no alteren la comparación de las cifras entre años. De Andrés explicó que se evaluará si el cambio metodológico implica un quiebre de la serie histórica. De ser así, se podrían producir datos con ambas metodologías durante un periodo de transición, como ya se hizo en 2013, o construir curvas de empalme mediante factores de ajuste.
La industrialización de los cultivos y los enclaves
El informe de 2024 confirma que los cultivos de coca mantienen un perfil cada vez más industrializado, con enclaves productivos que concentran los aumentos. Mientras en algunas zonas se registraron reducciones, en regiones como Nariño y Catatumbo los cultivos siguen creciendo. De Andrés señaló que la política pública de los próximos doce meses deberá enfocarse en estos territorios, donde la economía ilegal persiste pese a las intervenciones.
Prioridades para el próximo gobierno
El representante de la Unodc insistió en que la nueva metodología no solo mejorará la medición, sino que permitirá diseñar políticas más efectivas. 'Estamos ampliando la información disponible para entender el fenómeno. Eso es clave para el monitoreo y para que el nuevo gobierno pueda tomar decisiones basadas en datos más precisos', afirmó.
- Se espera que el informe de 2025, con la nueva metodología, se publique hacia finales de este año.
- Países como Perú y Bolivia también han planteado la necesidad de incorporar el concepto de cocaína evitada.
- La ONU garantiza que habrá suficiente información para mantener la comparación entre periodos, aun cuando la metodología evolucione.