Aunque la delegación del Gobierno sostiene que la mesa de negociación con la facción de la Segunda Marquetalia autodenominada Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano, comandada por 'Walter Mendoza', sigue vigente, un fallo del Consejo de Estado que suspendió los acercamientos con las disidencias de 'Iván Márquez' —el grupo sombrilla del que nació la Coordinadora— abrió dudas jurídicas sobre la continuidad de ese proceso.
La postura del Gobierno: mesas independientes
Los delegados de la Oficina del Alto Comisionado señalaron que la mesa con la Coordinadora es distinta a la que en su momento se instaló con la Segunda Marquetalia —grupo al que se le atribuye el magnicidio de Miguel Uribe Turbay— y que, en ese espacio, se han pactado varios compromisos, entre ellos la entrega de armamento, la destrucción de campos minados, la erradicación de cultivos de coca y la creación de Zonas de Ubicación Temporal en Putumayo.
"Desde el mes de noviembre de 2024, con la agrupación ilegal Segunda Marquetalia no existe ningún contacto o comunicación y, menos aún, negociación con ese grupo, cuya vocería se encontraba en el señor Iván Márquez", advirtió la delegación encabezada por Armando Novoa.
Agregó que esa situación quedó formalizada mediante la Resolución 202 del 9 de julio de 2025, acto administrativo que, según sostuvo, no ha sido suspendido ni anulado por ninguna autoridad judicial y, por tanto, mantiene su presunción de legalidad.
El Gobierno hizo énfasis en que "la Mesa de Diálogos de Paz con la Coordinadora Nacional-EB ha alcanzado avances significativos en el propósito de reducir la violencia en los territorios, promover la superación de las economías ilícitas y fortalecer la convivencia en las comunidades. No obstante, aún es necesario avanzar con mayor determinación para garantizar la plena vigencia del Estado Social de Derecho".
La interpretación de los demandantes: un mismo origen jurídico
Sin embargo, para el grupo de abogados que interpuso la demanda con la que el Consejo de Estado terminó suspendiendo la resolución que autorizó los acercamientos con las disidencias de 'Iván Márquez', al retirarles el estatus político y calificarlas como una estructura armada organizada de crimen de alto impacto, ese mismo criterio también debería aplicarse a la facción comandada por 'Walter Mendoza'.
"Toda referencia que se haga a la Segunda Marquetalia debe entenderse como la Coordinadora Nacional del Ejército Bolivariano. Actualmente, el Gobierno Nacional tiene una mesa de negociación de paz con esa facción. Y esa negociación está tan avanzada que, cuatro días antes de la segunda vuelta, el Gobierno firmó y autorizó el traslado de 99 combatientes de la Coordinadora Nacional a una zona de ubicación temporal en Putumayo", aseguró Isabel Aldana, una de las abogadas de la Fundación para el Estado de Derecho.
Aldana sostuvo que esa relación se fundamenta en que la Coordinadora Nacional no tiene un acto administrativo propio que dé inicio a una mesa de negociación autónoma. "El acto administrativo que le da génesis a la Coordinadora Nacional es la Resolución 64 de 2024, hoy suspendida por el Consejo de Estado", explicó.
Por esa razón, según su interpretación, "la suspensión de ese acto administrativo no solo afecta a la Segunda Marquetalia, sino que, como el mismo Gobierno estableció que hoy esa estructura se denomina Coordinadora Nacional del Ejército Bolivariano, también debería permear la mesa de negociación con el grupo de 'Walter Mendoza', que actualmente sigue vigente y gracias a la cual ya fueron trasladados 99 de sus integrantes a una zona de ubicación temporal".
Un limbo jurídico que deberán resolver los jueces
Para Laura Bonilla, esta suspensión provisional sí deja en un limbo jurídico el proceso con la Coordinadora, una situación que tendrían que aclarar los jueces. Dijo que habrá interpretaciones según las cuales ese brazo armado es independiente del grupo de 'Márquez', pero que, más allá de esos argumentos, su continuidad sigue amenazada por la finalización del cuatrienio sin mecanismos que blinden los acercamientos, pese a los avances que ha tenido. De hecho, este ha sido uno de los pocos procesos de paz que le ha 'caminado' al Gobierno.