En una decisión que sacude los cimientos de la política de 'paz total', el Consejo de Estado ordenó la suspensión provisional de la Resolución 244 de 2023, con la que el presidente Gustavo Petro designó al excomandante paramilitar Salvatore Mancuso como gestor de paz. El alto tribunal encontró que el acto administrativo carecía de límites temporales, geográficos y funcionales, lo que podría comprometer los derechos de las víctimas.
Un fallo con matices: dos demandas, dos resultados
La Sección Primera del Consejo de Estado acumuló dos demandas contra la designación de Mancuso. Mientras que en una de ellas se decretó la suspensión provisional, en la otra se negó la medida cautelar. La diferencia radicó en la argumentación: los demandantes que alegaron 'revictimización' no identificaron con precisión las normas vulneradas, mientras que quienes cuestionaron la falta de límites sí lograron convencer al tribunal.
- La demanda que prosperó señaló que la resolución no establecía límites temporales, geográficos ni funcionales para la gestión de paz de Mancuso.
- La demanda negada sostenía que la designación revictimizaba a las víctimas de las AUC, pero no demostró qué normas se violaban.
- El Consejo de Estado recordó que la Corte Constitucional ha advertido que la paz no puede desconocer los derechos a la verdad, justicia y reparación.
El precedente de la Corte Suprema: la paz no es ilimitada
El auto cita una decisión de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de 2024, que ya había advertido que una gestoría de paz no puede ser 'ilimitada, descontrolada o irrestricta'. Este criterio fue clave para que el Consejo de Estado concluyera que, aunque el presidente tiene discrecionalidad para buscar la paz, esa facultad no es absoluta y debe ejercerse dentro del marco legal.
El ejercicio de potestades discrecionales no debe entenderse como arbitrariedad, pues el ejercicio de estas facultades no es al margen de la ley sino justamente en virtud de la ley y en la medida en que la ley haya dispuesto.
La decisión del Consejo de Estado no solo afecta el futuro de Mancuso como gestor de paz, sino que envía un mensaje contundente sobre los límites de la política de paz total del Gobierno. Ahora, la administración Petro deberá revisar la resolución y ajustarla a los estándares legales si quiere mantener al exjefe paramilitar en ese rol.
¿Qué sigue para Mancuso y la paz total?
La suspensión provisional no es una decisión definitiva, pero obliga al Gobierno a corregir las falencias señaladas. Mientras tanto, el excomandante de las AUC seguirá sin poder ejercer oficialmente como gestor de paz. Este fallo también podría sentar un precedente para otros nombramientos similares en el marco de la 'paz total', que han sido cuestionados por organizaciones de víctimas y sectores de la oposición.