La Contraloría General de la República emitió un contundente rechazo al proyecto impulsado por el Ministerio del Trabajo que pretende trasladar de manera exprés cerca de $25 billones ahorrados en fondos privados de pensión hacia Colpensiones. El organismo de control destacó que esta medida podría carecer de sustento legal y comprometer la estabilidad financiera del sistema pensional colombiano.
Riesgos jurídicos y fiscales en la repatriación de recursos
El proyecto, que busca reglamentar el traslado de recursos de afiliados que aprovecharon la 'ventana de oportunidad' establecida en la reforma pensional, pone en juego cerca de 24,7 billones de pesos correspondientes a más de 119.000 personas. La Contraloría advirtió que la mayoría de estos afiliados aún no reúnen los requisitos para pensionarse, lo que genera dudas sobre la legalidad del traslado anticipado de sus ahorros.
Según la normativa vigente, los recursos de las cuentas individuales deben permanecer en manos de los fondos privados hasta que se consolide el derecho a la pensión. Solo alrededor de 18.500 afiliados han consolidado este derecho, mientras que el resto aún está en etapa de acumulación, limitando jurídicamente la posibilidad de mover esos recursos en el corto plazo.
Impacto en la sostenibilidad del sistema y finanzas públicas
La Contraloría advirtió que convertir estos ahorros en recursos disponibles para pagos inmediatos podría transformar el ahorro de largo plazo en gasto corriente, incrementando el pasivo pensional del Estado. Además, resaltó que no existe un mecanismo institucional plenamente habilitado para recibir estos recursos, dado que el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo aún no está en funcionamiento, requisito indispensable según la reforma.
Esta situación genera un vacío operativo que representa un gran obstáculo para la implementación del traslado. La Contraloría también señaló que la operación podría trasladar cargas fiscales a futuras generaciones si se prioriza el alivio financiero de corto plazo sobre la sostenibilidad del sistema pensional.
Expertos alertan sobre incertidumbre y efectos en el mercado
Diversos expertos y entidades técnicas, incluyendo al Banco de la República, han manifestado que el traslado anticipado podría alterar el equilibrio del sistema pensional y afectar el mercado de capitales. Además, la reforma pensional aún está bajo revisión de la Corte Constitucional, lo que genera un contexto de incertidumbre jurídica.
En este escenario, la Contraloría concluyó que el traslado masivo de recursos en las condiciones actuales es inviable desde los puntos de vista jurídico y fiscal, abriendo un nuevo debate sobre el alcance de la reforma pensional y la sostenibilidad del sistema de jubilación en Colombia.
El traslado masivo de recursos en las condiciones actuales resulta inviable tanto desde el punto de vista jurídico como fiscal, lo que abre un nuevo frente de debate sobre el alcance de la reforma pensional y la sostenibilidad del sistema de jubilación en el país.